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来源:   作者:   发布日期:2019-08-06

一直以来,征收人面对不公正待遇的时候自然而然就会冒出上访的想法,很多人上访非但没有解决问题,反而自己被扣上“扰乱社会秩序”的帽子而被处以行政拘留。倘若上访被拘留,可以申请国家赔偿嘛?我们先从反面例子说起:


切忌非法上访


去年,山东省荣成市非访人员张某因长期进京非访,要挟公司索要巨额财物,被威海市中级人民法院二审以敲诈勒索罪判处有期徒刑8年,并处罚金5万元,足以为我们敲响警钟。


依据《信访条例》第二十条规定:信访人在信访过程中应当遵守法律、法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利,自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得有下列行为:


在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;


携带危险物品、管制器具的;


侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由的;


在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;


煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;


扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为;


除了注意不得有以上行为,还应注意信访原则上应当采取逐级上访的方式方法,这就是说,想要到北京上访的前提条件是:已经依次向乡镇级、区县级、地市级、省级这四级信访部门反映过问题,信访部门没有答复或对信访答复有异议,方能继续向上反映问题,即来中央信访局信访。


如果没有违反相关规定,依法信访,被违法拘留,该如何救济?



违法拘留可赔偿


如果真的遭受违法拘留,可以申请国家赔偿。但是需要指出的是有一个前提条件,即拘留真的属于“违法”,根据《国家赔偿法》第十七条第一款第一项的规定:行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:


(一)违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的,或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施,但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限,其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的……


怎么理解这一规定呢,其实意味着两层意思,其一就是没有按照刑事诉讼法的规定拘留了上访人,那么可以申请国家赔偿。其二则是虽然采取拘留时的程序合法,但是拘留超过时限,通常是指拘留超过24小时,或是最后宣告无罪,那么也可以申请国家赔偿。


换句话说,国家机关行使职权,有侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人就拥有获得国家赔偿的权利。


确认拘留违法后,想要申请国家赔偿同样有法定程序,即需要先向有关机关申请,如在违法拘留中就是向作出拘留决定的公安机关申请,如果公安机关没有在两个月内作出是否赔偿的决定或是没有答复,则可以向法院起诉,或者直接向法院起诉申请国家赔偿。




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